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腾飞吧,湖南! ——湖南通航“天地人和”发展新模式
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打“飞的”旅游,无人机巡查,飞机跳伞体验速度与激情……随着湖南的天空越来越“忙碌”,湖南“低空飞行”时代终于来了!

通用航空是国家战略性新兴产业,是促进经济社会高质量发展的新基建、新动能和新增长点,是实施民航强国的重要支撑。

近年,湖南省委、省政府将通用航空作为补短板、强弱项、加快供给侧结构性改革等发展战略的重要抓手,出台了一系列产业发展规划、机场布局规划、实施指导意见等支持政策,加快推进湖南通航“飞起来、热起来”。 

2020年对于湖南的通航企业、飞行爱好者来说是值得铭记的一年。这一年,湖南省成为全国第一个全域低空空域管理改革试点省,与此同时,湖南省通用航空发展有限公司(以下简称“省通航发展公司”)也正式成立。

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湖南省通用航空发展有限公司。 

省通航发展公司坚持“政府引导、市场主导”的原则,全面履行“行业管理平台、低空监视运体、飞行服务中心、产业发展龙头”省级平台职能,统筹湖南通用航空业发展,提出“天地人和”的通航发展模式。

一张宏伟蓝图,一个湖南模式——“天地人和”,在艰苦探索、统筹推进中徐徐展开:通过加快搭建低空协同运行管理的“天网”,建设通航基础设施的“地网”,构建通航飞行服务的“人网”,凝聚改革砥砺奋进的“合力”,促进全省通航产业高质量发展,助力湖南通航发展“一飞冲天”。

搭“天网”

搭“天网”,通过北斗卫星、5G通信等技术运用,建设低空空域监管服务网,实现通航飞行器“看得见、联得上、喊得应”。

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湖南省通航服务中心长沙飞行服务站基于湖南省低空空域管理改革工作要求,实现了空域申报、飞行计划管理、气象情报服务、航空情报服务、低空空域监视等功能。

据省通航发展公司运营管理部负责人张恒介绍,通过推广运用北斗+ADS-B+4G/5G公网三模技术,建设低空监视通信系统,实现湖南全域低空空域监视全覆盖;其次,扩大监视应用范围,强化对专业无人机和超轻型运动类航空器飞行活动的监视,提升通航飞行安全裕度;最后,科学规划全域低空空域和低空目视航路航线网络,为湖南通航多元化发展需求提前谋划,为低空安全高效运行奠定基础。

建“地网”

通用机场是通用航空发展中重要的基础设施。

省通航发展公司已完成《湖南省通用机场骨干网布局规划报告》编制,开展了通用机场批量选址、集中申报试点,加快推进通航基地建设,构建“1+13+N”全省通用机场骨架网(以长沙为中心,加其他13个市州和县区),加快推进14个市州通航机场和通航基地建设落地,让通用航空器“飞得起、行得通、落得下”。

“至2022年底实现通用航空基础设施‘市市通’,2035年实现‘县县通’。”省通航发展公司董事长何雄平表示,未来,湖南的通航市场会有完全不一样的格局。

连“人网”

省通航发展公司坚持以人民为中心的发展理念,以“一窗受理、一网通办、全域服务”为目标,建设低空飞行服务保障体系,为广大通航用户提供便捷安全的服务。 

建设长沙飞行服务站软硬件系统,搭建综合性服务平台,实现通航飞行保障数字化、智慧化,简化飞行计划申报程序,为用户提供“一站式”申报服务。健全制度保障,建立系统飞行服务配套的程序、规范、制度。组建专业化运营队伍,为用户提供优质服务。建设商业APP,实现消费者的手机端、通航企业的电脑端和飞行服务系统的互联互通,让广大消费者“享飞就飞”,促进通航生态圈的形成。

强“协同”

为统筹引领全省通用航空业专业化规模化发展,除搭“天网”、建“地网”、连“人网”,省通航发展公司还大胆围绕“和”字做文章,强化空域协同运行管理。建立军地民三方低空空域协同运行管理机制,实现低空空域的“默认开放、公告关闭”。

——构建湖南省低空空域协同运行管理机制,在不改变空域管理权属的前提下,推行实施协同融合监督管理。

——建立湖南特色的“四员”组织保障机制。省低空空域协同运行管理委员会当好“指挥员”,省直部门当好“服务员”,省机场管理集团当好“保障员”,省通航发展公司当好“战斗员”,统一思想,营造和谐、齐心、团结的改革氛围。

——加强与军民航等单位的日常协调工作,共享改革进展,强化沟通和合作,形成强大工作合力,确保湖南低空空域管理改革试点工作顺利实施。

当前,省通航发展公司积极推进“天地人和”模式,围绕低空经济生产要素,不断夯实通航发展基础,全力促进低空经济发展。充分发挥省级平台职能作用,开展应急管理、医疗救治、城市安防、交通指挥等公共航空服务;发展航空教育培训、航空旅游、航空体育运动、航空科普体验、短途运输、飞机6S服务等消费类飞行服务和无人机物流;协助发展通航产业园,促进通航装备研发制造。推动通航投资基金、融资租赁、设计咨询评估、通航维修等“通航+”产业发展,加快完善通航发展全产业链,全力将通用航空产业打造为服务经济社会发展的现代化产业。

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无人植保机,开展早稻病虫害防治作业,为粮食丰产丰收保驾护航。 

“我们将加快创新、大胆探索,积极推动湖南省低空空域管理改革试点,统筹协调全省通航产业发展,壮大我省低空经济。助力湖南通航发展飞出‘加速度’,希望探索出一个可推广、可复制的‘湖南模式’。”何雄平说。

湖南通航,“享”飞就飞

坐上直升机,从另一个角度欣赏城市的美;研学教育不仅走出教室,还有可能“飞”上天;滑翔、跳伞,体育爱好者不可错过的速度与激情……

2020年,湖南获批成为全国首个全域低空开放试点省份,“城市通用航空”等新业态将在湖南顺势蓬勃发展,航空物流快递、共享“飞的”、航空旅游、航空运动等将全面进入人民群众生活中。

◆航空旅游

“不识庐山真面目,只缘身在此山中”,从天空俯瞰湖南的山山水水,将是怎样一番景象?

航空旅游为游客带来了全新的游玩体验,发展势头强劲。据统计,仅2020年上半年,安化县云台山景区(3A级)实现航空旅游2000多人次,节假日旅客最长等待时间超过4小时,只为一睹“云上”看“云台”的奇景。

湖南发展航空旅游有得天独厚的优势,目前拥有5A景区14个,4A景区92个,其中以自然风景为主的占90%,另有39个全域旅游基地,全省旅游业收入已在2019年突破1万亿元。

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直升机空中游成为打卡热门项目。

作为旅游业转型升级的重要抓手,航空旅游市场需求极大。“十四五”期间,我省将在张家界、衡山、崀山、洞庭湖等以自然风光为主、旅客量大的景区景点率先发展航空旅游。

◆航空运动

无论是高空跳伞的惊险刺激还是热气球的浪漫惬意,越来越多的航空运动,总有一项适合你。

“飞天”是人类共同的梦想,今后,“飞天”不再专属专业飞行人员,快来与蓝天白云亲密拥抱吧。

早在2020年“五一”小长假,长沙黑麋峰航空营地就在“朋友圈”火了一把,不少游客前来打卡滑翔伞体验项目,单日最高实现430人次消费,游客等待时间最长超过3小时。

航空运动主要有滑翔伞、动力伞、高空跳伞、热气球等运动项目,是全民体育运动行业转型升级的重要抓手,已被国家列入“十四五”重点支持范围。

湖南计划“十四五”期间,通过专业化资源整合,在全省14个市州全面普及航空运动,建设专业基地,培育专业技术人员。

◆航空文旅研学

飞机飞行的原理是什么?飞机是如何制造出来的?一名合格的飞行员要经过哪些培训?

未来,孩子们可通过航空文旅研学,边学边玩,在沉浸式互动体验中,掌握这些专业又深奥的航空知识。当然,对航空感兴趣的成年人也可以来“补课”。

当前,面向大中小学生服务的文旅研学基地以红色教育基地、科普馆、博物馆为主,有内容同质化趋势,体验式教育供给不足,而成人文旅研学基地还是空白。

航空文旅研学恰好填补了这一空白。“十四五”期间,我省计划在经济基础好、人口基数大的市州,建设5个左右航空文旅研学基地,促进行业转型升级。在通用机场或运输机场所在地,建设集航空科普、航空教育培训、航空体验、兴趣技能培养、航空运动等功能于一体,服务学生和成人的新型文旅研学基地。

◆航空驾驶员培训

打“飞的”去旅游已不是新鲜事,开“飞的”出行,你心动了吗?

未来,通过专业航空驾驶员培训,驾驶各类通航飞行器能一圆你的“飞行员梦”。航空驾驶员培训是通用航空全产业链最前端的基础性环节,为飞行类服务提供专业人员保障,培育壮大私人飞行、航空运动等消费群体,对行业整体发展起根本性保障作用。

目前,湖南该行业发展刚起步,计划分商照、私照、运动照和航空体育照等类别进行培训。

◆航空物流

新西兰的小龙虾、智利的樱桃,上午运到长沙,当天就能被端上湘西地区村民们的餐桌。低空空域管理改革,为商业化、规模化发展航空物流、快递夯实了基础。

通过无人机配送生鲜,不管多么偏远的山区,都能保证点对点及时配送。我省的深山好物,也将能更便捷地通过无人机运送到集散点,迅速销往全国,甚至出口海外。

“十四五”期间,前两年,我省计划在长株潭地区选择30—50个社区,先行先试发展城市航空物流,同时,在全省范围内选择3—5个点,试行高附加值鲜活农林产品物流。“十四五”后期,在省内外大中城市全面推广,将运营模式延伸至镇、村、组,发展乡村航空物流。


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